Ruta para denuncias de hostigamiento sexual en el ámbito universitario

Archivo/archivar/archivamiento:

Informe por el cual la Secretaría Técnica o de Instrucción da por concluida la investigación de una denuncia debido a que no se advierten indicios que acrediten los hechos de la denuncia y/o por la imposibilidad de determinar si los hechos sucedieron. El archivo no concluye que el hecho denunciado no haya sucedido.

Comisión Disciplinaria para Actos de Hostigamiento Sexual

Primera instancia. Comisión que decide si se sanciona o no se sanciona. De no sancionar, se archiva el procedimiento disciplinario para casos de hostigamiento sexual que se inició.

Denuncia

Acción mediante la cual una persona pone en conocimiento, de forma verbal, escrita o electrónica, hechos que presuntamente constituyen actos de violencia basada en el género o de hostigamiento sexual, con el objeto de que el órgano competente realice las acciones de investigación y sanción que correspondan.

Enfoque centrado en la víctima:

Herramienta que permite que todos los  intervinientes en la atención de casos de hostigamiento sexual asignen prioridad a los  derechos, las necesidades y la voluntad de la víctima.

Enfoque de género:

Herramienta de análisis que permite observar de manera crítica  las relaciones que las culturas y las sociedades construyen entre hombres y mujeres  y explicar las causas que producen las asimetrías y desigualdades. Así, este enfoque  aporta elementos centrales para la formulación de medidas que contribuyan a superar  la desigualdad de género, modificar las relaciones asimétricas entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de violencia basada en género, origen étnico, situación  socioeconómica, edad, la orientación e identidad sexual, entre otros factores, asegurando el acceso de mujeres y hombres a recursos y servicios públicos, y fortaleciendo su participación política y ciudadana en condiciones de igualdad.

Hostigamiento sexual

El hostigamiento sexual es una expresión de la violencia basada en el género y es toda  conducta física, verbal y/o conductual de naturaleza o connotación sexual o sexista no  deseada por la persona contra la que se dirige. Se configura independientemente de si existen jerarquías entre la persona hostigada y la hostigadora o si el acto de hostigamiento sexual se  produce durante o fuera de la jornada educativa, formativa, de trabajo o similar; o si este  ocurre o no en el lugar o ambientes educativos, formativos, de trabajo o similares. En estos casos no se requiere acreditar que la conducta de quien hostiga sea reiterada,  tampoco se requiere acreditar el rechazo expreso de la víctima. Esta conducta puede crear  un ambiente intimidatorio, hostil o humillante; o afectar la actividad o situación laboral, docente, formativa o de cualquier otra índole de la víctima, aunque no necesariamente se  requiere de dichas consecuencias. 

Informe final de instrucción

Informe que contiene toda la información recolectada del caso que se está investigando:  Hechos, pruebas, entrevistas, testimonios y otras pruebas aportadas por las partes entre  otros. 

Oficina para la Igualdad de Género y Diversidad (OIGD)

Oficina encargada de articular, facilitar e impulsar el fortalecimiento de la igualdad de género y el reconocimiento de la diversidad en la PUCP.

Prevención terciaria

Medidas que se toman para recuperar el estado de “bienestar” y minimizar el sufrimiento y/o  daño generados por los hechos de violencia basada en el género y específicamente de  hostigamiento sexual, una vez que ya han ocurrido y para prevenir su re-ocurrencia.

Principios del procedimiento:

• Celeridad: Las instituciones, autoridades y todas las personas involucradas  en la investigación y sanción del hostigamiento sexual deben ajustar su  actuación de tal modo que se eviten actuaciones procesales que dificulten el  desarrollo del procedimiento o constituyan meros formalismos, a fin de  alcanzar una decisión en los plazos legalmente establecidos.
• Confidencialidad: Se guarda la debida reserva y se respeta la confidencialidad de la identidad o los datos que permitan a terceros, o a cualquier persona ajena al procedimiento, la identificación de quien presenta la denuncia, de la persona denunciada, de las personas que resultan afectadas y de los testigos. Tiene el propósito de proteger la dignidad, integridad y seguridad. Rige desde la presentación de la denuncia por hostigamiento  sexual.
• Debido procedimiento: las personas participantes en los procedimientos por  hostigamiento sexual tienen derecho a ejercer su defensa, presentar  argumentos a su favor, ofrecer y producir pruebas, solicitar el uso de la palabra ante las autoridades del procedimiento, y obtener una decisión motivada y fundada en derecho en un plazo razonable.
• Dignidad y defensa de la persona: las autoridades y toda persona involucrada en la prevención y sanción del hostigamiento sexual deben actuar teniendo en cuenta que la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado y asegurando su protección, en la medida en que el hostigamiento puede generar un ambiente intimidatorio, hostil o humillante; o afectar la actividad o situación laboral, docente, formativa o de cualquier otra índole de la persona hostigada.
• Gozar de un ambiente saludable y armonioso: Toda persona tiene el derecho de ejercer sus actividades laborales, educativas, formativas o de similar naturaleza en un ambiente sano y seguro, de tal forma que pueda preservar su salud, física y mental, y su desarrollo y desempeño profesional.
• Igualdad y no discriminación por razones de género: Las instituciones, autoridades y toda persona involucrada en la prevención y sanción del  hostigamiento sexual deben garantizar la igualdad entre las personas, independiente de su sexo, género, identidad de género u orientación sexual. Cualquier tipo de distinción, exclusión o restricción, basada en tales motivos, identidad de género u orientación sexual que tenga por finalidad o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las personas es discriminación y se encuentra prohibida.
• Imparcialidad: las autoridades del procedimiento deben ceñir su actuación a lo dispuesto por la normativa vigente, manteniéndose autónomos y neutrales con respecto al denunciante, al investigado o a cualquier otra persona que pueda tener interés en el procedimiento.
• Impulso de oficio: Las instituciones, autoridades y todas las personas involucradas en la investigación y sanción del hostigamiento sexual deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos, así como la obtención de pruebas, que resulten convenientes para el esclarecimiento de los hechos y la resolución del procedimiento.
• Informalismo: Las instituciones, autoridades y todas las personas involucradas en la investigación y sanción del hostigamiento sexual deben interpretar las normas que regulan este tema de forma más favorable a la admisión y decisión final de la queja o denuncia, sin afectar los derechos e intereses de ninguna de las partes por exigencia de aspectos formales que pueden ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público.
• Intervención inmediata y oportuna: Las instituciones, autoridades y toda persona involucrada en la prevención y sanción del hostigamiento sexual deben intervenir en forma oportuna, disponiendo de manera inmediata la ejecución de medidas de prevención de actos de hostigamiento sexual, así como las medidas de protección de las víctimas con la finalidad de responder efectivamente.
• No revictimización: Los miembros de los órganos que intervienen en el  procedimiento deben adoptar medidas en el marco de la Constitución para evitar que la víctima de hostigamiento sexual sea expuesta a situaciones de revictimización, como la declaración reiterativa de los hechos, careos o cuestionamientos a su conducta o su vida personal, confrontaciones con los/las presuntas/os hostigadores, la disuasión a la víctima de presentar queja o denuncia y de continuar con el procedimiento, entre otros. 
• Presunción de inocencia: Durante el procedimiento se debe investigar para  acreditar la responsabilidad de la persona denunciada. Es necesario un  procedimiento que demuestre la responsabilidad de la persona investigada,  sin ello no puede ser planteada como responsable.
• Respeto de la integridad personal: Las instituciones, autoridades y toda persona involucrada en la prevención y sanción del hostigamiento sexual deben garantizar el respeto de la integridad física, psíquica y moral de las partes involucradas.
• Separación de funciones entre el órgano instructor y el órgano resolutivo: es decir, en todo procedimiento disciplinario debe existir un órgano que realiza la investigación de los hechos denunciados y un órgano distinto que se encargará de finalmente establecer si existe o no responsabilidad.
• Tipicidad: Sólo se pueden sancionar aquellas conductas que, previa y  expresamente, hayan sido declaradas como faltas disciplinarias por la  normativa de la Universidad.

Reglamento Unificado

Documento en el cual se determinan las sanciones y procedimientos a seguir frente a las  diferentes faltas en las que puedan incurrir estudiantes, docentes, pre-docentes, personal de  apoyo a los docentes y autoridades de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Secretaría de instrucción

Oficina encargada de iniciar el procedimiento disciplinario frente a denuncias de  hostigamiento sexual. Recibe denuncias, descargos, dicta medidas de protección, realiza la  investigación, remite el informe final de instrucción a la Comisión Disciplinaria para Actos de  Hostigamiento Sexual, sobre los casos de hostigamiento sexual, y administra el registro de  sanciones. 

Secretaría técnica

Unidad que se encarga de llevar a cabo todos los procesos disciplinarios, salvo en  los casos de hostigamiento. Recibe denuncias, descargos, realiza la investigación,  remite el informe final de instrucción a la Comisión Disciplinaria o al Tribunal  Disciplinario correspondiente y administra el registro de sanciones.

Tipos de sanción:

• Todos los casos de hostigamiento sexual se consideran una falta muy grave (Anexo 3 del RU).
• En los casos de hostigamiento sexual cometidos por docentes y autoridades,  la sanción será el despido (Artículo 32 del RU).
• Faltas muy graves: Suspensión de entre 16 a 32 semanas o la expulsión. 

Tribunal disciplinario 

Segunda y última instancia a nivel universitario en materia disciplinaria por actos de  hostigamiento sexual y por actos de violencia basada en el género. Decide a través de una  Resolución, si confirma, revoca o declara nula la resolución de la Comisión Disciplinaria para  Actos de Hostigamiento Sexual. 

Violencia basada en el género 

La violencia basada en el género (VBG) puede entenderse como cualquier acto o conducta  que busca causar daño material, sufrimiento físico, sexual o psicológico y hasta la muerte, a  una persona en los ámbitos público y privado, por razón de su género.

Consultas: generodaes@pucp.edu.pe

Teléfono de emergencias: 983781882  (Atención 24 horas)

• Cuenta con canales de atención para protección, te brindará contención emocional, orientación en rutas de denuncia y orientación sobre servicios de protección en función a tus necesidades.  
• Si desde la atención que recibes mencionas que deseas hacer una denuncia por Hostigamiento Sexual, se te pondrá en contacto con la Secretaría de Instrucción. PERO, si desde el programa se identifica que estás en riesgo alto, se realizará la derivación inmediata con las instancias pertinentes acorde al caso.  
• Si desde la atención que recibes mencionas que deseas hacer una denuncia y el programa identifica que es un caso de violencia basada en el género, se te pondrá en contacto con la Secretaría Técnica.
• Desde el Programa Te Acompaño se te asignará una cita virtual o presencial.

Correo: denuncias_hostigamiento@pucp.edu.pe

• Recibir las denuncias o quejas por posibles faltas 
• Se te asignará una cita virtual o presencial (en la oficina de la  Secretaría de Instrucción)

¿Qué pasa en la reunión?

La Secretaría de Instrucción brinda orientación sobre el procedimiento (Art. 107 del RU)
En la reunión la Secretaría de Instrucción brinda orientación e información sobre el procedimiento (Art. 107 del RU)

• Se te brindará orientación según la necesidad que tengas en el momento, así como la información necesaria sobre el proceso de denuncia. 
• Si ya estás lista para hacer tu denuncia, se puede recibir tu denuncia en esta reunión.
• La orientación y el conocimiento de los hechos denunciados quedará en estricta confidencialidad

En caso el acto de HS haya provenido de una persona que realiza labores administrativas. Debes comunicar el hecho a la Dirección de Gestión del Talento Humano (DGTH) de la PUCP, al correo electrónico: adm-comitehostigamiento@pucp.edu.pe. Luego de esa comunicación se seguirá una ruta diferente a la que se indica en esta herramienta. 

• La Secretaría de Instrucción recepciona la denuncia y revisa el testimonio, y tiene un plazo de siete (7) días calendario para investigar y abrir un procedimiento o, en caso contrario, archivarlo (Art. 111 del RU)
• La denuncia debe contener por lo menos lo siguiente: 
  1. Datos de la persona denunciante. 
  2. Datos de la persona denunciada, de contar con dicha información. 
  3. Detalle sobre los hechos objeto del presunto hostigamiento sexual. 
  4. Medios probatorios, en caso corresponda.
• La Secretaría de Instrucción comunicará el “Acta de derechos de la persona denunciante” a la persona denunciante. En este documento se informa a la persona denunciante de los derechos que la asisten en el marco del procedimiento.
• La Secretaría de Instrucción comunica a la persona denunciada sobre la denuncia que se ha presentado para que pueda enviar sus descargos en el plazo de cuatro (4) días calendario. (Art. 106 del RU)

Atención médica y psicológica en favor de la persona denunciante (Art. 106 y 107 del RU)

• En un plazo no mayor a un (1) día hábil desde que recibe la denuncia, pondrá a disposición de la persona denunciante los canales de atención médica, física y mental o psicológica con los que cuenta la universidad (Art. 107 del RU)
• Coordinaciones que la Secretaría de Instrucción también realiza en favor de la persona denunciante:
  1. Se contactará con el programa Te Acompaño de la DAES para realizar las adecuaciones académicas, en caso fuera necesario.
  2. Coordinará con diferentes unidades en relación a las necesidades de cada estudiante.
  3. Coordinará con la Red de Bienestar y la persona encargada en cada Facultad para atender a las necesidades de cada estudiante.

Medidas de protección en favor de la persona denunciante (Art.106 y 108 del RU)

• Son aplicadas en un plazo aproximado de 3 días hábiles; según la gravedad de la conducta, la cantidad de personas involucradas, entre otros. 
• Las medidas de protección a favor de la víctima pueden ser:
  1. Rotación o cambio de lugar del/de la presunto/a hostigador/a.
  2. Suspensión temporal del/de la presunto/a hostigador/a.
  3. Rotación o cambio de lugar de la víctima, siempre que haya sido solicitada por ella.
  4. Orden de impedimento de acercamiento, proximidad a la víctima o a su entorno familiar, o de entablar algún tipo de comunicación con la víctima. Esta medida puede implicar el impedimento de ingreso del denunciado a las instalaciones de la PUCP independientemente de que el denunciado sea profesor, estudiante, pre-docentes. En el caso de que el denunciado tenga doble condición (profesor/estudiante de posgrado, /docente TPA, etc.), y se dicta una medida de impedimento de ingreso a las instalaciones de la PUCP, no podrá ingresar y tampoco se podrá invocar esa doble condición para evitar que la medida se cumpla.
  5. Se evaluará para el caso del pre-docentes, del estudiante o del personal no docente denunciado, la separación preventiva; sin perjuicio de la sanción que se le imponga de conformidad con las leyes especiales, ni de la responsabilidad penal que pudiera ser determinada por los órganos correspondientes.
  6. Otras medidas que busquen proteger y asegurar el bienestar de la víctima.
• La Secretaría de Instrucción también puede dictar medidas de protección a favor de los/as testigos, siempre que resulten estrictamente necesarias para garantizar su colaboración con la investigación.

Se acepta la denuncia (Art. 54 del RU)

• Si como resultado de la investigación preliminar se encuentran indicios de que han ocurrido actos de hostigamiento sexual, se elaborará un Informe Inicial de Instrucción.
• Se da la apertura del procedimiento de acuerdo a la investigación preliminar realizada por la Secretaría de Instrucción.
• El Informe Inicial de Instrucción va a contener los siguiente puntos:

1. Los hechos que se imputan al investigado
2. El tipo de falta que configuran los hechos que se le imputan 
3. Las sanciones que se pueden imponer
4. La identificación del órgano competente para resolver
5. La identificación del órgano al cual puede recurrir en vía de apelación
6. La base normativa que les atribuye tal competencia.

• Luego de recibir la resolución en primera instancia, se puede apelar la decisión indicada en la resolución. No es una obligación apelar.
• La persona denunciante y la persona sancionada tienen derecho a interponer el Recurso de Apelación.
• La apelación la resuelve el Tribunal Disciplinario, que es el órgano de resolución en segunda y última instancia a nivel universitario en materia disciplinaria por actos de hostigamiento sexual. (Art. 100 del RU)

No Apelar  (Art. 72 del RU)

• Si se decide no apelar, la resolución de primera instancia quedará como una decisión firme, es decir como una respuesta final. Se va al paso 6 de esta ruta.
• Si no hay apelación, la Secretaría de Instrucción notificará a las partes y a la Unidad Académica correspondiente que la decisión quedó firme.

Apelar (Art. 114 del RU)

• Las partes tienen un plazo máximo de cinco (5) días calendario para interponer este recurso, contado desde la notificación de la Resolución Final.
• Dicho recurso es elevado al Tribunal Disciplinario, que emitirá una Resolución en segunda y última instancia.
• La decisión en segunda instancia contiene la decisión que confirma, revoca o declara nula la resolución de la Comisión Disciplinaria para Actos de Hostigamiento Sexual. Esta decisión será una decisión firme.

• El Tribunal Disciplinario es la segunda y última instancia.
• La apelación se fundamenta cuando puede haber alguna discrepancia con la interpretación del Reglamento, de las pruebas o con los criterios aplicados por la Comisión de primera instancia.
• En la Resolución de segunda instancia, emitida por el Tribunal Disciplinario, se analizará lo presentado en el recurso de apelación, revocando o confirmando la resolución de primera instancia.
• La Resolución de segunda instancia es una decisión firme, es decir que es una respuesta final.
• Las notificaciones correspondientes en esta instancia las realiza el Tribunal Disciplinario.